在旅游业界，口碑上，昆明从不缺乏赞扬；但应与口碑相配套的产业发展，却一直备受诟病。如何扭转“中转站”的尴尬？昆明现在可谓是迎来最好的时机。

　　时隔二十多年，国家旅游局重启新一轮国家级度假区战略布局。从申报到最终敲定名单，时间之短、效率之高，在“国字号”招牌审批史上鲜见。由此可见，国家对新的高规格度假区建设要求的紧迫性和决心。

　　在60多家申请创建的旅游度假区中，云南申报了3个，阳宗海和西双版纳最终进入了公布名单。云南成为西部省份中最大的“赢家”，至此昆明辖区内国家级旅游度假区也增加至两个，昆明境内依托两大高原湖泊建设的度假区都成为国家级。从滇池旅游度假区的实践经验来看，高起点定位、高规格建设的国家级旅游度假区的示范意义、品牌效应不言而喻。

　　当然，除了名声效应以外，此轮国家级度假区战略布局更深层的内涵还在于释放产业转型升级的风向标：旅游业态从观光型向休闲度假型转变势在必然。

　　风向

　　中国加速推进

　　度假型旅游

　　国家级旅游度假区是与5A级旅游景区并驾齐驱，体现中国旅游服务业水平的金字招牌，分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级。

　　如何发展旅游业？宏观来看事关家国天下，微观来看关系百姓民生。

　　经济新常态下中国经济发展的需要各个产业的转型升级，其中旅游消费是拉动经济增长的重要因素。10月13日国家统计局发布“十二五”中国经济数据报告显示：内需特别是消费对经济增长贡献明显增强，2011年至2014年，最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8个百分点。

　　刚刚过去的“十一”，全国共接待游客5.26亿人次，按可比口径，比2014年国庆节增长10.7%；实现旅游收入4213亿元，增长17.9%。假日数据进一步表现了当前居民出游热情活跃、旅游消费的潜力。数据背后显示的是对旅游目的地提出更高的建设要求和管理要求。

　　今年5月，世界经济论坛发布的2015年《旅游业竞争力指数报告》显示，西班牙首次进入第一，成为全球旅游竞争力最强国，法国、德国、美国、英国分别排名第二至第五位，中国位列第17位。面对这样的境况，中国要想发展成为世界旅游强国，必须要建设一批世界级的旅游城市、旅游景区和旅游目的地，最终形成一批世界旅游品牌。

　　国家旅游局规划财务司司长彭德成说，国家级旅游度假区是与5A级旅游景区并驾齐驱，体现中国旅游服务业水平的金字招牌，分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级。

　　4月8日下发开展评定的通知，6月6日评定组来到阳宗海进行现场初评，10月28日、29日创建工作汇报会在青岛召开，10月9日名单出炉。新一轮国家级旅游度假区战略布局推进的步伐之快，中国加速推进度假型旅游业态的产业思路显而易见。

　　契机

　　昆明进入

　　国家新一轮度假区布局

　　位于昆明东南部的阳宗海升格晋级，意味着昆明进入了这一轮国家旅游产业大发展的阵营。更重要的是，休闲度假型业态对于昆明在“中转站”的基础上，进一步打造“目的地”具有极为现实的意义。

　　仔细分析国家旅游局公布的首批国家级旅游度假区名单，从中可以看出两大信号。首先，云南将是西部地区休闲度假的领军省份。首批17家国家级旅游度假区分布于11个省直辖市，约占全国行政区划的1/3。其中，大部分分布于中国的东部和中部，西部仅有2家入围。从数量上看，江苏、浙江各有3家入选，共占据了1/3强；山东和云南各2家入选，其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、广东和重庆市。北、上、广3大核心城市没有一个国家级旅游度假区。

　　位于昆明东南部的阳宗海升格晋级，意味着昆明进入了这一轮国家旅游产业大发展的阵营。更重要的是，休闲度假型业态对于昆明在“中转站”的基础上，进一步打造“目的地”具有极为现实的意义。

　　第二个信号是，温泉旅游度假将成为未来国家级旅游度假的品牌。首批国家级旅游度假区从类型上看，水域型度假区有10家，温泉型旅游度假区有3家，山岳型旅游度假区有2家，由此看来，山水型度假区创建占据了绝对优势，而温泉旅游度假区异军突起，将成为未来国家级旅游度假区的重要组成部分。另外，从传统“十大名山”来看，此次入选的2个山岳型旅游度假区只有吉林长白山旅游度假区是依托“十大名山”——长白山建设；从传统“十大名湖”的角度来看，此次也仅有浙江省太湖旅游度假区是依托“十大名湖”——太湖建设，由此看来未来山岳型和湖泊型旅游度假区建设国家级旅游度假区潜力依然巨大。

　　从产业基础和资源类型来看，都是阳宗海的优势。

　　落地

　　阳宗海崛起

　　昆明旅游新地标

　　无论是与生俱来的资源优势，还是后天养成的品牌影响力，阳宗海精准定位“康体休闲”和“温泉”两张王牌，捕捉到了产业发展的趋势。

　　阳宗海系云南九大高原淡水湖泊之一，湖泊北岸汤池温泉自古有名。依托这两大得天独厚的资源优势，阳宗海也成了颇具眼光和实力投资者的青睐之地。在温泉度假和康体休闲领域，阳宗海可以说已具有世界级的知名度。

　　二十多年前，商界女强人刘湘云带着打造中国旅游民族品牌的梦想从阳宗海出发，一手打造和发扬了中国的温泉文化标杆柏联SPA。刘湘云曾在接受本报采访时谈及，“希望通过柏联的产品将昆明、阳宗海带上世界舞台。”事实上柏联也做到了，其在设计风格上的独到和对温泉养生文化的精耕细作，让柏联SPA的品牌享誉亚洲，是业界公认的中国温泉第一品牌。

　　阳宗海的另一个世界级标杆——春城湖畔度假村，累计斩获了78项世界级大奖，是世界最优美的高尔夫球度假村之一，也是中国唯一的世界百大球场，连续10年保持“亚洲最佳球场”称号，有着“亚洲第一球会”和“亚洲最佳球场”的荣誉。

　　无论是与生俱来的资源优势，还是后天养成的品牌影响力，阳宗海精准定位“康体休闲”和“温泉”两张王牌，捕捉到了产业发展的趋势。“阳宗海对旅游产业的定位是符合国家旅游产业、未来旅游市场导向的”，阳宗海风景名胜区党工委书记袁培文坦言，阳宗海有优势，但硬件配套仍急需改善是短板，不过对产业发展思路的清晰认定在全国来说是具有潜力和示范意义的，这也是阳宗海能够进入国家级旅游度假区行列的核心竞争力。

　　升格是对过去和现在的肯定，这是新的起点，创建以后发展和建设的任务更艰巨。对于这一点，阳宗海的管理者们已有明确共识。“成为国家级的旅游度假区后阳宗海的发展站在了新的平台上”，袁培文说，“既是动力也是压力，这意味着对阳宗海的发展建设要求更高。”

　　阳宗海风景名胜区管委会主任陈国惠介绍，下一步阳宗海度假区将围绕四个方面，开启国家级旅游度假区建设的新步伐。一是按照国家级的标准，找差距、补短板、巩固成果；二是加快配套基础设施建设，完善园区旅游服务功能；三是进一步丰富旅游产品，围绕温泉养生度假、康体休闲两大品牌，从招商引资到对企业的扶持，鼓励发展不同层次的大众旅游产品，与旅游市场实现更佳的契合；四是进一步加大旅游市场运行监管，在市场规范、服务水平和质量上，发挥引领和示范作用。