看不惯城管在执法过程中打人的行为，重庆一老人打了城管队员一耳光（资料图片）

法国留学生摆摊卖薄饼（资料图片）

城管赵阳

　　城管VS小贩：难言的猫鼠游戏

　　“城管深喉”赵阳称，改变城管执法方式，管理部门须先转变观念

　　“文明城市检查如期在节日前结束，广大市民和城管都可以过一个欢乐祥和的端午节了。越是突击检查，检查结束后的报复性回潮反弹就越猛烈。城管们太累了，今晚将是摊贩们的节日……”端午节前的6月3日，南京市玄武区城管队员赵阳如是在微博上写道。

　　在现实生活中本就无甚口碑的赵阳们，在网络上被“再创作、再加工”，成为与小贩们的“猫鼠游戏”中，那只猫。

　　“城管不全都是坏人，小贩也不全都是良民。”这只疲倦的“猫”笑着说，“取缔城管可以，但是换工商来管，是不是最后也要取缔工商？”

　　相比被猛烈抨击的城管体制，当作为个体的城管遇上小贩，两者定位是否真的如同外界界定的一般，猫是猫鼠是鼠？

　　让城管执法方式改变

　　先要管理部门转变理念

　　“取缔城管，我赞成。可是换了别人来一样还会出现同样的情况。看看以前的影视剧，里面喊的不是城管来了，而是工商来了。”赵阳说，“让城管部门转变理念，先要让相关部门转变‘小贩的存在就是不文明’的理念。”

　　赵阳在西祠胡同开办了“城管执法之家”论坛，和同行们一起讨论城管工作的得失和文明执法的可能；开微博，不知疲倦地揭露城管的“家丑”；曾以“未经登记擅自以社团组织名义进行活动”为由，在网络上实名举报“全国城管（执法）局长联席会议”为非法组织。他也因自曝家丑曾被人称为“城管深喉”。

　　他正是曾让舆论哗然的“打人要做到脸上不见血”的“城管执法秘笈”的披露者。

　　他说，制度不改，还是要死人的，“只不过死的不是城管就是小贩罢了。”

　　【过招】

　　1 “闪电般扑过来，见人就抓，见车就扣”

　　洪洞县里没好人？“15年作战，只被城管抓过两次”的网络红人“杭电蛋糕哥”楼智杭说：有，但不抓人的城管很少。

　　生于1980年的这位杭州小贩，虽然初中没有毕业，但却“欲致力于推动中国摊贩文化的发展，尽自己的绵薄之力”。

　　和城管斗智斗勇多年，楼智杭总结了一套心得。“城管来了，要和城管对着跑。”楼智杭笑着说，“他们从哪个方向来的，你就要向哪个方向跑。”

　　“城管一般都会开车来。你迎着他来的方向跑，他们要想追你就得调头。这样你就赢得了半分钟到一分钟的时间。”楼智杭说，在这段“宝贵的时间”里，还要边跑边大声喊“城管来了”。因为一般路人听见之后，都会自动给让出路来，能为自己赢得逃跑空间。“不管红灯、绿灯，都要义无反顾地冲过去。”

　　“不跑不行。”楼智杭曾多次目睹“他们穿着防弹衣，牵着狼狗，全副武装，闪电般扑过来，见人就抓，见车就扣”。

　　【印象】

　　2 城管以负面形象走进国际视野

　　两名来自法国的留学生最近和中国的城管一起，书写了一个颇具魔幻色彩的黑色幽默。

　　5月21日，上海同济大学四平路小区南门附近，金发碧眼的他们开始了在中国的练摊生涯，摆摊开卖“法式薄饼”。不过，“跨国贸易”很快夭折。当晚，有“好心”的学生告诉他们，要注意城管，“城管来了，周围的小贩全部都要逃跑”。当他们正打算卖出当天的第三份薄饼时，城管“从天而降”。这个后来被几名留学生称为“RUN”（跑）的职业，最终让他们放弃了至少赚回1700元成本的打算，选择歇业不干。

　　显然，“RUN”给法国留学生留下的印象难以用美好来形容。国内首份城管形象分析报告——《中国城管网络形象分析报告》（下称《报告》）的制作者，武汉大学教授沈阳和他的团队，在研究中还发现了一个更为有趣的现象。在对BBC、CNN、《卫报》、《泰晤士报》、《华尔街日报》、《时代周刊》等国外媒体进行调查后，沈阳共收集到27条与城管有关的报道，其中24条是对城管负面新闻的报道。“城管是以负面形象走进国际视野的。”《报告》说。

　　3 “店主竟给我倒了杯水没想到还能享这种待遇”

　　以负面形象走进的，不只是国际视野。

　　1日下午，在外为保障文明城市检查跑了一天的赵阳，“累得不行，找个阴凉处坐路边地上休息”。出乎意料，竟有店主给他搬来了凳子，还给他倒了杯水。“感动啊，没想到还能享受这种待遇啊。”赵阳感叹。

　　戴眼镜、看上去斯斯文文的赵阳“不会打打杀杀”，“很多记者都说我看起来不像城管。”

　　“城管该是什么样？”赵阳苦笑着说，城管在公众心目中是什么样的形象，一目了然。

　　赵阳的同行巫凯的遭遇颇具代表性。29岁，手下有80人的成都城管队长鼓起勇气走上了热门相亲节目《非诚勿扰》的舞台。开场VCR中，巫凯介绍自己是城管，主要工作是管理辖区内的流动小商小贩，“一般以说服教育为主，遇到屡教不改的，则会采取强制措施”。现场响起掌声。主持人问巫凯是否明白掌声的含义，巫凯回答：“可能是理解我们城管的辛苦吧。”现场又是笑声一片。

　　与是否会殴打小贩，是否会暴力执法相关的问题延宕巫凯整个相亲经历。最终却以24盏灯全部熄灭收场。“可能与我的工作有关，很多人都不理解我们的工作。”在节目中，巫凯屡次解释自己不会动手打小贩，但效果甚微。

　　4 若摊点影响创文明城管人员将被追责

　　“都说人民城管为人民，可人民的意见也不一致，我们该怎么办才好？”赵阳说，很多时候他们清理占道经营或是扰民的摊贩，大都是接到了市民的举报，“这样的举报，每天有无数条。可是我们一旦去清理，人家又觉得我们欺负弱势群体。到底我们怎么办才好？”

　　“不是城管不想善待摊贩。”赵阳说，在城管队伍中，暴力执法粗暴执法现象确实大量存在，城管整体素质不高确实是其中一个原因，但不是主要原因。

　　他的同行在网上抱怨道：“去年一年我们迎接大小检查 160多次，平均两天左右就有一次检查。”

　　赵阳说，创建卫生城市、文明城市之类，由中央开始逐级展开，几乎成了各级政府的头等大事。此类评比，均将“无违规违章占道经营现象”列为考核标准，倘若因为某个摊点失分，影响全市争创文明城市的大计，逐级问责下来，城管部门的领导和队员谁也吃不消。

　　造成目前局面的还有城管考核制度带来的压力：“城市与城市之间要对比，市级城管部门要在各区之间开展考核竞争，城市管理工作真正做到了没有最好、只有更好。这种一味追求市容整洁的做法，直接给城管队员带来了压力，发现一处摊点扣除若干奖金，如何善待小贩呢？”